北京市bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少人民政府印发bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少关于推进农村产业结构 调整的意见的通知 朝政发〔2003〕4号 各街道办事处、乡政府，区政府各委、办、局，各区属机构: 经区政府同意，现将《bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少关于推进农村产业结构调整的意见〉印发给你们，请认真贯彻执行。 二ＯＯ三年三月六日 bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少关于推进农村产业结构调整的意见 根据《北京市bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《中共北京市bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少委、北京市bet3365标准版_365bet平台客户端_365bet官网网址是多少人民政府关于加快农村城市化进程的若干意见》（朝发[2002]22号），为进一步推进我区农村产业结构调整，实现农村经济持续、快速、健康发展，现提出如下意见： 一、充分认识推进农村产业结构调整的重要性和紧迫性 改革开放以来，广大农村干部群众始终坚持以经济建设为中心，不断加大产业结构调整力度，都市农业和绿色产业迅速兴起、第三产业蓬勃发展、都市工业不断壮大，农村综合经济实力明显增强，为全区的经济发展做出了突出贡献。 当前，我区农村城市化进程正处于全面推进的关键时期。奥林匹克公园、北京商务中心区和中关村科技园区三大市级重点功能区的建设，以及绿化隔离地区、温榆河绿色生态走廊建设的全面推进，为我区加速农村城市化带来了难得的机遇，农村地区经济社会正发生巨大而深刻的变化。适应农村城市化进程快速推进的形势，实现农村经济持续、快速、健康发展，要求我们必须将农村产业结构调整放在突出地位抓紧抓好。产业结构调整是农村经济发展的核心任务，也是扩大农民就业，增加农民收入的重要举措。各级党委、政府和区各有关部门，必须充分认识推进农村产业结构调整的重要性和紧迫性，全力以赴，抓出成效。 二、农村产业结构调整的指导思想与总体目标 （一）指导思想 坚持以发展为第一要务，规划先行，整合资源，科技兴企，形成特色，扩大就业，富裕百姓，最大限度地发挥资源优势，构筑符合城市现代化要求的产业格局，实现农村经济持续、快速、健康发展。 （二）总体目标 优化区域布局，确定行业发展重点，形成规模大、质量高、国际化的产业发展新格局。使农村经济总收入年均增长10%以上，一、二、三产业比例从现在的2.5：40.5：57调整到2008年的1：29：70。 区域布局。围绕“三带”布局，规划建设“两区八园”。“三带”即绿化隔离带、温榆河绿色生态走廊、黑庄户精品农业产业带；“两区”即金盏现代制造业园区和南部工业园区；“八园”即按照首都功能区定位，把产业用地规划建设成CBD外延现代服务产业园（东风、高碑店、南磨房、三间房）、体育会展产业园（洼里、大屯、太阳宫）、电子城产业园（来广营、将台、南皋）、现代仓储物流产业园（十八里店、平房、王四营、豆各庄、黑庄户）、绿色生态产业园（孙河、楼梓庄、黄港、崔各庄、南皋）、都市农业产业园（金盏、黑庄户）、大环文化产业园和现代高科技都市工业产业园（高碑店、小红门、常营、管庄、东坝）等八大产业园。 重点发展行业。四种农业（旅游观光农业、精品农业、创汇农业和加工农业）；市场竞争力强的现代第三产业；科技含量高的现代制造业。 三、农村产业结构调整的工作要求 （一）优化布局 优化产业布局是调整农村产业结构的重要内容。要以规划为龙头，加紧制定旅游专项规划、绿化隔离带3—5%绿色产业配套用地专项规划、黑庄户精品农业产业带专项规划和温榆河绿色生态产业发展专项规划，以规划引导产业结构调整。全面树立“经营绿化”的理念，充分利用3—5%配套用地，加大对都市农业园区、绿色产业项目和绿化隔离带绿化资源的整合力度，形成功能完备的特色旅游景点。依托首都功能区的定位，适度集中相关行业，培育发展特色产业区。要通过调整，形成能够充分发挥资源比较优势的产业新布局。 （二）面向市场 调整农村产业结构，必须以市场为导向，以效益为中心。要通过农商联手、城乡结合，在实施绿色安全食品进社区工程的同时，充分运用市场机制，积极推进农产品现代营销方式，形成农产品生产、加工、包装、储藏、保鲜、运输、销售一体化的产业体系，全面提升农产品质量和市场竞争力。要大刀阔斧地实施资本引进和资产重组，采取多种形式对产业用地进行广泛宣传，通过招商引资引进一批大企业，通过资产重组培育一批大企业，积极组织中小企业进入跨国公司或大企业的产业链，从中获得与“巨人同行”的关联效益。要大胆引入市场机制，吸引国内外知名企业共同参与金盏现代制造业园区、南部工业园区和各乡产业用地的规划建设。 （三）改革创新 要坚持区域经济的发展方向，不求所有，但求所在。以建立现代企业制度为方向，大力推进企业的体制、技术和管理创新，最大限度地吸引民间资本、社会资本和外资，实现投资主体多元化。加大都市农业园区产权制度改革力度，加快转换经营机制。放手发展民营经济，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业等方面的作用。全面推进农村经济体制改革，积极探索集体资产处置的有效办法，大力推进乡镇企业产权制度改革。 （四）科技兴企 提高科技含量是农村产业结构调整的重要任务。要以高新技术转化为方向，依托电子城科技园东、西区，积极发展现代制造业。大力培育高附加值、高科技含量等市场竞争力强的产品。加大传统产业技术改造力度，提高传统产业的科技含量。采取多种措施，积极引进技术、人才，鼓励科研院所等部门以技术入股，参与农村地区的经济建设。 （五）培育龙头 实施龙头带动工程是推动农村产业结构调整的有效手段。要加大对农产品流通、加工、创汇龙头企业和农产品生产基地的培育力度，重点培育一手联市场、一手联基（产）地的流通龙头企业，以龙头带动农业产业化经营。总结推广蟹岛度假村等现有龙头企业的成功经验，实现一产向二、三产业的延伸。加大乡镇企业重组、技改、认证的力度，保护现有品牌、引进开发名牌，通过实施名牌战略带动二、三产业优化升级。 （六）扩大就业 拓宽农民就业渠道，增加农民收入是农村产业结构调整的根本目的。要适当发展产品新、就业广、辐射强的新型制造业，缓解农村就业压力。要按照产业用地的开发建设与劳动力的安置相匹配的要求，合理使用产业用地。充分利用新村配套设施、商业网点安置农民就业。制定优惠政策，提供便利条件，鼓励引导农民投资发展非公有制经济。加强对农民就业技能的培训，转变农民传统就业观念，多渠道解决农民就业问题。 四、加快农村产业结构调整的保障措施 （一）发挥政策引导作用 要根据各乡的功能定位、产业定位，制定引导发展的政策。充分发挥财政资金的引导作用。严格落实市区有关优惠政策，根据结构调整的方向，确定农发资金的投向。对带动农民增收致富的龙头企业在基础设施等方面给予扶持；对通过整合资源，有效经营绿化资源项目给予重点支持；对税源建设取得突出成绩，发展二、三产业取得显着成效的乡给予奖励。加强对结构调整的宏观指导，对产业用地新上项目要严格把关，使产业用地的开发建设符合产业定位。坚持资源、资金、资本三位一体的原则，通过规划，整合资源，多途径、多层次融通资金，最终形成有效资本。 （二）切实加强领导 加快农村产业结构调整，是一项事关全局的战略任务，各级党委、政府和区各有关部门必须统一思想，提高认识，把推进农村产业结构调整列入到重要议事日程。全区上下都要关心支持农村产业结构调整，对农村产业结构调整中出现的问题要及时研究解决，制定有针对性的政策和办法。要进一步加大对农村基础设施建设的投入力度，营造良好的投资硬环境。要简化审批程序，提高工作效率，采取现场办公等形式，协调解决各乡出现的困难与问题，为产业结构调整提供良好的服务。要制定考核奖励办法，加大对各乡的监督检查力度，确保农村产业结构调整顺利推进，为全面建设小康社会，实现农村城市化奠定坚实的基础。